招商银行前行长马蔚华呼吁对P2P平台进行分类监管

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近期P2P平台“跑路”、倒闭的现象不断发生,不仅给投资者带来损失,也给行业发展蒙上阴影。在此背景下,全国政协委员、永隆银行董事长、招商银行前行长马蔚华在全国两会中率先提交了《关于加快落实P2P行业监管,引导互联网金融健康发展的提案》,呼吁行业监管尽快落地,并对不同运营模式的平台进行分类监管。

该提案中显示,据统计,截至2014年10月31日,我国P2P网络借贷平台总数达到1474家。提案称,从行业规模来看,我国的P2P网络借贷总额已远超英国和美国。毫无疑问,这对解决中小企业融资难,发展普惠金融也具有积极的意义。然而,P2P网络借贷作为一种创新的金融组织形式也带来了新的风险。

马蔚华在提案中提出,P2P行业乱象的重要原因之一是监管的暂时缺失。因此,有必要加快出台P2P行业的监管政策,并实现有节奏的、松紧适度的监管。他认为,P2P行业的发展速度与规模已经远快于监管的应对速度,所以有必要加快行业监管政策的研究、协调与出台,紧跟行业发展速度。但P2P行业是新生事物,需要一定的包容来鼓励其创新与发展,避免监管过度、过紧而导致行业发展失去活力。

他在提案中还进一步提出了对于P2P具体监管措施的设想,包括制订并实施P2P网络借贷平台的准入和退出规则。马蔚华认为,P2P平台是重要的参与者,也是被监管的主体,对其主体资格的控制有助于从源头上控制行业整体风险水平。“具体可采取如下措施:首先,要求平台的股东和管理层无不良记录,且应具备一定的金融知识和从业经验;其次,要求平台具备固定的办公场所、IT基础设施和风险管理系统,确保网络技术安全;最后,监管部门应考虑不同运营模式的特点分别设置不同的准入条件。”

与此同时,马蔚华还呼吁对P2P网络借贷平台的运营进行监管。首先,对不同运营模式的平台进行分类监管;其次,对平台运营过程中的借贷产品进行监管。监管部门应对秒标和净值标之类的借贷产品数量加以限制。再次,对平台运营过程中的资金来源、托管和结算等方面进行监管。“平台必须将客户资金和平台自有资金隔离,客户资金应由第三方机构托管,并对资金流向进行监管,防止平台挪用客户资金和非法集资、诈骗、洗钱等行为的发生。而第三方托管机构也需经过监管部门的认可,具备资金托管和监督资质。”

此外,马蔚华还呼吁要对P2P网络借贷平台的信息披露进行监管,并鼓励、引导行业自律组织和第三方机构的发展。“在完善外部监管的同时,还应重视P2P网络借贷的行业自律组织建设。目前,我国行业自律组织的建设比较薄弱,因此,需强化行业自律建设,尤其在行业信息透明度和共享机制方面应建立行业标准。除此之外,还应加强投资者教育,培养理性的投资观念,提高风险防范意识,促进P2P网络借贷行业健康发展。同时,应鼓励诸如第三方评级与咨询机构的发展。规范、培育优质第三方机构,可委托其定期或不定期核查、备案项目,以降低行业风险。” (深圳商报记者 谢惠茜)

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